À l'origine, en 1818, le Tribunal civil est situé dans un quartier du Puy-en-Velay dont les rues qui le desservent sont très étroites et d'un accès difficile. La place du Breuil, en dehors de la vieille ville, devient le lieu où sont délocalisés de nombreux bâtiments publics au cours du 19e siècle. C’est le cas du Tribunal civil dont les travaux débutent en 1837, menés par Claude Kleist, ingénieur des Ponts et Chaussées et architecte.